目前进城打工方兴未艾，回乡创业逐步兴起。外出打工、回乡创业，是联系东中西部发展的重要纽带。“民工潮”背后会有回乡创业潮，这展示了农民流动就业的深 层意义和一个重要的发展动向。回乡创业是县域经济新的增长点在“民工潮”不断涌动，大批农村剩余劳动力流向城市的同时，部分民工经历数年打工生涯后返回农 村，利用打工获得的资本、信息和技术创办实业，发展新的产业，被称为“民工潮”之后出现的“创业潮”。农村劳务输出人员回乡创业是我国劳动力资源在新形势 下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归，但这不是简单的复归，它必将对当地经济发展和社会进步起到十分重要的作用。
回乡农村劳动力创业的原因
党 的十六届三中全会，把农村富余劳动力在城乡间的双向流动，与“三农问题”的解决、城镇化推进、市场经济的完善联系起来，引导人们从民生之本出发，从发展改 革、城乡统筹的宏观视野去认识和处理问题。在20世纪90年代初期，中国社会出现了一种发人深思的现象，这就是：在千千万万异地就业的“打工者”中有一大 批人才脱颖而出，他们通过打工生涯的锤炼，掌握了生产技术，培养了管理能力，提高了自身素质，进而独立创业，他们有的创办了个体、私营、联营企业，有的领 办或创办乡镇企业，创建了一大批中小型民营企业，以至大型企业。实现了“从奴隶到将军”的转变。昔日的打工仔打工妹，今日的厂长经理企业家，就是这些人的 创业历程。这些人被人们称为“创业之星”。
随着改革开放的不断深入和社会经济的进一步发展，作为““民工潮”的一种延伸，部分经过奋斗挣得一定资本的农民 逆潮而归，回乡创业。他们把城乡、区域发展不平衡的经济落差所产生的势能，带入家乡，成为当地产业、就业结构变革的一个起动因素，带动当地更多农民转入非 农产业。“民工潮”背后会有回乡创业潮，这展示了农民流动就业的深层意义和一个重要的发展动向。在“民工潮”不断涌动 ，大批农村剩余劳动力流向城市的同时，部分民工经历数年打工生涯后返回农村，利用打工获得的资本、信息和技术创办实业，发展新的产业，被称为“民工潮”之后出现的“创业潮”。
回乡农村劳动力创业者的特点
回 乡创业者的一般情况情况和特点是：
1、以有较高文化水平的中青年为主，女性占一定比重。文化程度与外出就业的机会、层次、收入有关，与回乡创业的成功也相 关。文化程度低的农民，打工中吃的苦多，从打工到创业的周期较长，但他们也能在奋斗中自学成长，成就事业。
2、有些没有务农经历的农村富余劳动力直接走上 “打工——创业”之路。
3、打工虽然多在发达地区，但分布很广。今后到沿海地区或城市打工，再回乡创业的人数会增加，但对打工者的成长和回乡创业来说，并 不一定是主要是到大中城市打工的人。
4、回乡创办企业的发展势头与改革开放的大环境相关。
5、回乡创业并不就是回农村创业，企业办在城镇的比重大。打工实 践对回乡创业有决定性影响。打工经历决定了其回乡创业的经营取向。几乎所有的人都是打工中干什么，学什么，干粗活、杂活，逐渐萌生学艺、自办企业的冲动， 经过市场观察、比较，确定目标，就千方百计到有关企业有目的地定向打工。更重要的是，创业成功很大程度上取决于农民在打工中的多重转变。
回乡农村劳动力创业的企业鲜明特征
创业潮兴起于农村劳动力流动的大潮，通俗地说，“民工潮”是花，“创业潮”是果。伴随着中国改革开放的历史步伐，农村富余劳动力跨区域流动已走过了十几年的 历程。这是不同寻常的十几年，是从无序到逐步有序，从民工潮涌到创业潮起的十几年。一般认为，从1995年开始，中国的农村劳动力流动进入了一个新的阶 段，或者说，进入了一个良性运行的新阶段。这个阶段的基本特点是：
一、由于企业是农村劳动力回乡创业者自主创办的，故企业组织经营上的特征是产权制度新，横向联营多能者经营活力强。而且以产权明晰、利益直接的小和微型民营企业为主，有些企业已经具有一定的规模。
二、企业向农户延伸，形成了“龙头公司+家庭工厂”的群体。其中有劳动密集型的加工业，也有贸工农一体化的种养业。这些企业产品技术的特点是产业多样化，技术上档次，加速产业和技术的转移和扩散。
三、移植开发新产业，填补欠发达地区空白，促进沿海内陆产业剃度转移。将发达地区的新技术转移、扩散到内地，因而企业技术、产品的起点较高。“返乡创业”有利于加快城市化进程。返乡创业者带回来的创业资金，可成为小城镇建设资金的重要来源。
就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长期重大而艰巨任务，是实现小康社会的关键措施。因而，搞好劳务输出，让农民充分就业，已成为中西部地区各级党委 和政府的共识，有的地方把它看作是“民工经济”；有的地方每年都举办一次“创业之星”经验交流表彰大会，进一步推动民工潮和创业潮的健康发展。
回乡农村劳动力创业对经济发展的影响
回乡农村劳动力创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归，但这不是简单的复归，它必将对当地经济发展和社会进步起到十分重要的作用。
一 是有利于为广大农村地区直接创造更多的就业岗位，就近解决数量巨大的农村剩余劳动力的就业问题。外出务工人员回乡自主创业，特别是在其创业的早期，大多发 展的是劳动密集型产业，用工量大，比较适合专业技能相对较低的乡村农民就业，使用的劳动力大部分来自于农村，并且，随着所创企业的发展，吸纳农村剩余劳动 力的人数还会不断增加，在一定程度上起到了缓解农村就业压力的作用。
二是有利于促进农村经济的发展，加快农民脱贫致富步伐。全面建设小康社会、 实现中原崛起重点在农村、难点也在农村。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是农民增收。因此，必须把相当数量的农民分流出来，减少农民对土地 的依赖，实现农民择业的多元化。回乡创业，顺应了这一趋势，拓宽了农民的就业空间，是促进农 民持续增收的重要渠道，是解决“三农”问题的重大举措，对搞活县域经济能起到“立竿见影”的作用。”许多地方通过实施“回归工程”，实现了“回乡一人，致富一方”的目标。
三 是有利于促进农民更新观念，为农村发展带来了生机与活力。外出务工人员回乡创业，它带来的不仅是资金、技术、项目、人才、信息和市场，而且给广大农村注入 了新鲜活力和全新观念，特别是在“人的现代化”方面向前迈进了一大步。他们将发达地区的新思想、新技术、新管理带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观 念和生活方式，带动了整个农村文明程度的提高，有力地推动了当地经济的发展。同时，也为广大农村培养了一大批基层后备干部。
四是有利于加速人口向城镇聚集，加快农村工业化、城镇化进程。打工者回乡创业给当地经济注入启动工业发展的资本和技术，促进了工业的兴起，并带动相关产业的发展，形成产业的良性互动。
农村劳动力回乡创业的影响因素及突破点
对回乡农村劳动力创业的发展，我们既不能否认其现实存在和发展的可能性，持悲观态度，也不能过于乐观，估计过高而忽视一些存在的突出问题。一般说来，回乡农村劳动力创业的影响因素主要包括自身的主观条件和政策环境的客观因素。
自身的主观条件包括：缺乏资金、缺乏人才、缺乏资源、交通不便和信息不灵等硬环境问题；回乡农村劳动力和企业负担重、经营不自主和办企业审批环节多等软环境问题；农民收入低、购买力不强、市场小、原有工商服务业少和基础设备少等经济环境因素。
政策环境的客观因素主要是经营管理不善，技术水平低。有些回乡农村劳动力创业者虽然有创业精神、市场观念、找出发展道路，但在打工中学到的东西是有限的，缺乏企业经验管理和知识有的本来项目不错，却办垮了，直到有懂管理的人参与合作，企业才走出困境。
要突破这些影响因素，关键是回乡农村劳动力在打工中的转变，要转变观念。高度重视外出务工人员返乡创业活动创业是更高的发展平台，农民创 业是农村经济发展的内生动力。打工生涯的变化，使农民囿于传统小农环境下的思想得到了解放而有了更高的目标追求，是一些回乡农村劳动力成为在社会经济发育 程度低的的家乡办企业的带头人的一个关键。
推动其观念转变的因素：
一是打工者改变生存发展条件，实现个人价值的内在动力。
二是在市场经济条件下他们承受着 要使自己适应用工企业的需要，在竞争中确立确定就业地位的压力。
三是他们在过去的欠发达的农村的农耕文明与工业、城市文明之间的反差，产生了促使打工者转 变的强大冲击力。正是在多种力量的相互作用下，使他们发生大跨度的转变
1、掌握新的产业技术，学习企业管理。
2、扩大交往范围，增强市场经济头脑和风险意识。
3、磨练了自强不息、竞争向上、艰苦创业的精神。
农村劳动力回乡创业的政策及策略
回乡农村劳动力创业，对加快“三化”进程意 义重大，各地要特别重视发挥和利用“回乡农村劳动力”这种新的经济活动形式，提供一个好的社会环境，将回乡农村劳动力自主创业作为新阶段加快县域经济发展 的“助推器”，摆到新的战略高度，因势利导，顺势而为，切实加大工作力度，予以全力推进。
首先，要遵循市场经济规律支持农民跨区域流动就业，把 “打工——创业”作为经济发展战略的一部分。欠发达地区的政府和乡村组织，不仅要把农民外出打工作为解决农村就业、收入和获得外部资金的重要渠道，而且作 为以工代训，培养自己的产业大军和多种技术管理人才的一种方式，作好服务工作。
其次，要充分认识打工者在外出就业中的转变成长，尊重他们回乡创业的自主权，为更多的人回乡创业创造好的环境政策。农民自主创业、人人创业的势头越旺，农村发展的活力就越强，自主创业是一个更高层次的发展平台，具有更强大的爆发力。
第三，要重视回乡农村劳动力创业的社会贡献，采取措施用好人才。回乡农村劳动力在家乡建功立业，带领群众致富的积极作用得到肯定，既有利于回乡农村劳动力创业者在带动群众发展经济中施展才 干，也有利于吸引更多的农村劳动力回乡创业。
最后，形成鼓励农村劳动力回乡创业的社会舆论，引导回乡农村劳动力提高外出就业目标层次。对回乡农 村劳动力创业的优秀人物，予以宣传表彰，引导当地流动就业的农民，不仅在劳动中为自己增加收入，为社会创造财富，而且树立自学成才、奋发向上、艰苦创业的 志向，更多地由农村劳动力变为创办企业的各式各样的带头人、企业家，带动农村特别是欠发达地区经济发展和剩余劳动力就业。
实践证明，“返乡创 业”有利于增加地方财政收入。首先是返乡创业者带回的资金，间接地使本地区财政紧缺的困境得到一定程度的缓解。如果政府做好规划，拿出有限的资金，集中搞 好有关方面的基础设施建设，以良好的投资环境，欢迎返乡创业者，就可能实现发展第二、第三产业的目的。其次，“返乡创业”者在家乡创办企业，预示着本地区 蕴藏着的资源将变成新的财富，并能带动相关企业的发展，从而搞活区域经济，扩大了税源。抓好“返乡创业”，就是抓住了增加税收的“牛鼻子”。
由于创业者的投入受市场经济行为的支配，创业地点一般会选择在经济活动比较集聚的城镇；创业者投入的成功，又增强了小城镇的凝聚力，为更多的投资者进入小城 镇求发展打开了一条通道。返乡创业者的“示范效应”，会使更大范围的农村人口为实现非农化转移、进入城镇而奋斗。这些对加快小城镇的建设都是极为有利的。
